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关于安全生产责任保险事故预防技术服务的思考

发布时间:2019-05-20 14:50:40    编辑:

 保险公司提取的事故预防费用占保费的比例为10%~25%,事故预防工作主要集中在安全生产和职业病防治宣传教育培训、生产安全事故隐患排查和政府安全管理的重点工作双重预防机制建设这三个方面。而办法中所提及的“安全娱网棋牌游戏大厅下载辨识、评估和娱网棋牌游戏大厅下载、安全生产标准化建设、安全生产娱网棋牌游戏大厅下载编制和应急救援演练”等方面的工作缺鲜有涉及。投保的生产经营单位,对保险公司提供的事故预防服务认可度不太高。小微企业难以获得有效的事故预防服务。


1.政策背景

2017年12月12日,国家安全监管总局、保监会、财政部联合发布了《安全生产责任保险实施办法》(安监总办[2017]140号)(以下简称“办法”),要求保险机构建立生产安全防灾防损服务制度,协助投保的生产经营单位开展安全生产和职业病防治宣传教育培训、安全娱网棋牌游戏大厅下载辨识、评估和娱网棋牌游戏大厅下载等7项事故预防工作。


为有效推动安全生产责任保险(以下简称“安责险”)的落地实施,各省市自治区安全生产监督管理部门、保险监督管理机构和有关部门,依据该办法,结合当地的产业分布、事故预防基础、安全生产管理工作重点等实际情况,制定了具体实施细则。


2.现实情况

笔者调研10余个省市自治区的安责险事故预防服务工作情况发现:保险公司提取的事故预防费用占保费的比例为10%~25%,事故预防工作主要集中在安全生产和职业病防治宣传教育培训、生产安全事故隐患排查和政府安全管理的重点工作双重预防机制建设这三个方面。而办法中所提及的“安全娱网棋牌游戏大厅下载辨识、评估和娱网棋牌游戏大厅下载、安全生产标准化建设、安全生产娱网棋牌游戏大厅下载编制和应急救援演练”等方面的工作缺鲜有涉及。投保的生产经营单位,对保险公司提供的事故预防服务认可度不太高。小微企业难以获得有效的事故预防服务。


3.原因分析

分析认为可能存在以下几个方面原因:a.保险公司提取的事故预防服务费用有限,能为投保客户提供的事故预防服务类型就有限;b.办法要求是协助投保单位开展事故预防服务,为投保客户提供的事故预防服务项目并不有强制性;c.事故预防服务费用的使用有很强的政府导向性;d.安责险的运营及事故预防服务的开展,并不是完全的市场机制,行政驱动的身影无处不在;e.多数投保单位开展过诸如娱网棋牌游戏大厅下载、安全生产标准化等传统的事故预防工作;f.全国范围内缺少简单实用有效的安全管理方法、模式及技术装备等新型科技产品;g.低频次监督式的安全技术服务,掌握的安全信息量有限,不能得到生产经营单位的认可;h.事故预防服务工作人员的素质参差不齐,作业活动服务过程无法有效控制,易导致生产经营单位的不满等。


4.建议

国家监管部门、行业协会等单位及时发布安责险技术服务相关标准或规范,以指导或规范事故预防服务活动;积极支持相关单位研发安全管理方法、模式及技术装备等新型科技产品。


保险公司应积极掌握政府、娱网棋牌游戏大厅下载门、银保监部门、财政部门等相关部门在事故预防方面的政策要求及工作重点,结合当地区域的行业分布、生产经营特点等,制定区域性的安责险综合方案并积极争取政府及相关监管部门在资金、技术、政策等方面的支持。


保险公司积极调研投保单位在安全生产管理方面的真实需求,为投保客户制定客户认可的合适的、事故预防服务方案。


保险公司加强对技术服务人员或第三方技术服务机构人员的选拔、培训、监管等工作,加强事故预防服务活动过程管控工作;建立服务质量评价机制。


保险公司及时发布事故预防服务情况总结,接受投保客户、行业协会、监管部门、政府及社会的监督。